3月19日，广西河池市东兰县农民在耙田（无人机照片）。春分节气将至，各地抢抓农时进行农业生产，到处都是忙碌的身影。 　　新华社发（周恩革 摄）

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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，引领推进新时代农业农村现代化事业发展，带领全党全国各族人民为农业强、农村美、农民富不懈奋斗，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。党的二十大报告强调，加快建设农业强国。在《求是》杂志新近刊发的习近平总书记重要讲话《加快建设农业强国 推进农业农村现代化》中，总书记着眼贯彻落实党的二十大对农业农村工作的总体部署，就“锚定建设农业强国目标，切实抓好农业农村工作”，联系历史、现实和未来，结合国际和国内深刻阐明了建设农业强国的重大意义、中国特色、实践要求等，科学回答了加快建设农业强国“为什么、是什么、干什么”的根本问题。

加快建设农业强国有重大意义。习近平总书记深刻指出，“农业强国是社会主义现代化强国的根基”，“无论社会现代化程度有多高，14亿多人口的粮食和重要农产品稳定供给始终是头等大事”，并从三个方面深入阐明。一是强调“满足人民美好生活需要，离不开农业发展”。农业是近两亿人就业的产业，农村是近5亿农民常住的家园，只有把农业农村搞好了，广大农民安居乐业，他们才有充足的获得感、幸福感、安全感。二是强调“实现高质量发展，也离不开农业发展”。只有农业强了，农产品供给有保障，物价稳定、人心安定，经济大局才能稳住；拓展现代化发展空间，农业农村是大有可为的广阔天地；扩内需、稳增长、促发展，农业强国建设是重要的发力点和突破口。三是强调“农业还是国家安全的基础”。当今世界，百年未有之大变局加速演进，新冠疫情反复延宕，来自外部的打压遏制不断升级，各种不确定难预料因素明显增多。只有农业强起来，粮食安全有完全保障，我们稳大局、应变局、开新局才有充足底气和战略主动。

习近平总书记强调，“农业农村仍然是我国现代化建设的短板”。一方面，进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持高度重视“三农”工作的传统，通过开展脱贫攻坚、实施乡村振兴战略等，用有限资源稳定解决14亿多人口的吃饭问题，全体农民摆脱绝对贫困、同步进入全面小康，“三农”工作成就巨大、举世公认。另一方面，受制于人均资源不足、底子薄、历史欠账较多等原因，“三农”仍然是一个薄弱环节，同新型工业化、信息化、城镇化相比，农业现代化明显滞后。“这是党中央强调全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的一个重要原因。”

加快建设农业强国有中国特色。习近平总书记鲜明强调：“我们要建设的农业强国、实现的农业现代化，既有国外一般现代化农业强国的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。”所谓共同特征，就是要遵循农业现代化一般规律，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。所谓中国特色，就是立足我国国情，立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式。中国式现代化的中国特色是具体的、现实的，农业强国的中国特色也是具体的、现实的，总书记着重从五个方面进行了深入阐释。一是依靠自己力量端牢饭碗。二是依托双层经营体制发展农业。三是发展生态低碳农业。四是赓续农耕文明。五是扎实推进共同富裕。

加快建设农业强国有实践要求。习近平总书记强调：“加快建设农业强国是新时代新征程我们党做好‘三农’工作的战略部署，必须保持战略定力、久久为功”。总书记立足当前，对“锚定建设农业强国目标，科学谋划和推进‘三农’工作”提出明确要求。一要加强顶层设计。制定加快建设农业强国规划，针对未来5年、2035年、本世纪中叶的目标，分别制定路线图和施工图，强化规划的法规效力。总书记强调，制定规划要同现有规划相衔接，保持工作连续性，不能“翻烧饼”；要严格执行规划，坚决防止不把规划当回事。二要循序渐进、稳扎稳打。建设农业强国是一项长期而艰巨的历史任务，要分阶段扎实稳步推进，以钉钉子精神锲而不舍干下去。总书记强调，当前要把重点放在全面推进乡村振兴上，多做打基础、利长远的事情。三要因地制宜、注重实效。各地要立足资源禀赋和发展阶段，发挥自身优势，服务大局需要，作出应有贡献，从本地农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题入手，充分调动农民群众的积极性、主动性、创造性。总书记强调，要办一项是一项、办一件成一件，不要一股脑去搞脱离实际的“高大上”或面子工程的东西。

（编辑：孙洋洋）

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分清土地性质！

农民朋友们要注意一点，并不是所有土地上种的玉米都有补贴，要分土地性质。

国家明确规定：明确退耕要求的，以及未经批准开垦、禁止开垦的土地，用途为林地、草原、湿地以及建筑用地等非合法土地。这些土地上种植的玉米都是不能获得补贴的，现在很多土地流转出去，但是性质并非耕地，这就让土地承包者不能获得应有的补贴，大家一定要注意。

一定要申报！

玉米补贴申报就一次，如果不报上，就算你是合法的耕地也不能获得补贴。文件明确提出，各市县和农垦总局以及农业部门于7月至9月对辖区内玉米种植者申报的面积进行入户调查核实。这就表明玉米补贴申报在7月之前。

基本上7月之前玉米都已经播种完毕，7月之后再想播种积温也不够了，所以大家在7月之前一定要多询问村委会，什么时候开始申报，错过这个村可没这个店儿了。

合同一定要写明补贴归谁！

去年有些农民朋友没有拿到补贴是因为合同问题，有很多现在还无处申诉。

现在有很多地方的土地流转已经开始了，大家一定要记得签好土地流转合同，千万别觉得口头协议就可以。在土地流转合同上要清楚写明，玉米补贴到底归谁，这是以后自己获得补贴的依据，切记哦！

这一调查结论显示，这些年我国大力推进的农业现代化建设正在获得越来越深厚、越来越广泛的人才支撑和队伍支撑，为打赢打好农业供给侧结构性改革这一重大而艰巨的任务创造了良好条件。

不可否认，在过去长期的农业生产经营中，我们或多或少、或轻或重存在重物轻人的现象。主要表现就是只注重农业生产与农产品的数量指标增长，不看或少看这些产品是如何生产出来的。这种粗放式生产的结果，导致了农产品供求结构失衡、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等新老问题。

当前，我国国情农情发生了深刻变化，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾。解决这一矛盾，要求我们必须转变农业发展观念、转变农业发展方式，以推进农业供给侧结构性改革为主线，在体制机制、产业结构与产品结构等方面进行与时俱进的深刻变革。

这一深刻变革，首先的和根本的要求就是人的思维观念和方法能力的变革与提升，就是要有与之相适应的农业生产经营人才队伍的大量和普遍地出现。没有大批具有现代农业思维能力和农业经营能力队伍的出现，推进农业供给侧结构性改革就会成为一句空话，农业现代化这块“短板”也难以真正补齐跟上。

这是因为，新形势下以推进农业供给侧结构性改革来解决“三农”领域的新老问题，既涉及结构、也涉及机制，既涉及方法、也涉及路径，既涉及当前解困、也涉及长远发展。新型农业经营主体具有新思维、新眼光、新技术、新追求，对农业新业态、新产品的接受能力较强，只有他们成长壮大了，才能从根本上解决长期困扰我们的农业现代化“短腿”问题。

从国情农情来看，“新农民”与传统农民将长期共存，但“新农民”将进一步成长壮大，不断影响带动传统农民，共同构筑起我国现代农业的经营队伍。这就需要全社会不断提高和加强对“新农民”的支持扶持与鼓励，切实解决“新农民”在成长中的各种烦恼，使“新农民”真正成长为我国农业现代化的深厚人才基础。

【稻米】

前景预测1 种植面积略减，总产量稳定

2016年稻谷种植面积略约45385.65万亩，预计到“十三五”末，将减少约1162万亩，到2025年再减少约59万亩。2016年稻谷总产量约为20899万吨，预计2020年会略降到20507万吨，2025年略升为20603万吨。

前景预测2 除种子消费略减外，其他消费增长

预计未来十年，我国大米消费量将增加约467万吨，口粮消费保持增长，饲料消费和加工消费略增，种子消费稳中略减。

前景预测3 进口量稳中有增

预计2016年净进口量约为244万吨，2020年为292万吨，2025年为293万吨。

前景预测4 优质稻米价格上涨，普通稻米价格下跌
市场定价、价补分离的改革可能影响稻谷价格走势。优质稻米需求增加，拉动价格上涨；普通稻米价格可能出现阶段性下跌。
【小麦】

前景预测1 种植面积稳中有降
预计2025年小麦面积为35895万亩，比2015年减少315万公亩，年均减幅0.1%。产量增速放缓。预计2025年为13279万吨，比2016年增加约269万吨，但年均增长0.2%，低于过去10年2.6%的增速。
前景预测2 小麦消费将整体稳步增长
预计2016年为12027万吨，2025年将再增1235万吨，其中口粮消费、饲料消费、工业消费全部持续增长。
前景预测3 进口量维稳
未来10年里，预计中国小麦年均进口量会维持在200万吨左右。另外，虽然国内小麦供需不存在缺口，但以品种调剂为目的的小麦进口还是会存在。
【玉米】

前景预测1 玉米产量将有下滑趋势
2016年玉米种植面积减少约1770万亩，预计到2025年将再减少3600万亩。2016年玉米产量将减少940万吨，到2020年再减950万吨。但此后五年将缓慢回升，2025年比2020年总产量又增加662万吨。
前景预测2 消费量稳中略增
预计2016年玉米消费量达到19751万吨，2025年再增加约2948万吨，其中饲用消费增幅较大。
前景预测3 进口量将削减
今后五年大幅削减玉米进口，增加出口。
【大豆】

前景预测1 种植面积增长，补贴政策完善

预计未来10年里，大豆的种植面积将恢复性增长，并且单产会有所提高。东北产区大豆目标价格补贴政策将进一步完善，“粮豆轮作”补贴有望试行。
前景预测2 大豆深加工带动消费增长
预计全国范围的大豆消费量还将稳步增长，特别是大豆压榨加工、大豆食用深加工消费量会持续增加。
前景预测3 大豆进口量增速趋缓
预计大豆进口量仍将保持高位，但年度进口量增速将趋缓。预计展望期内年度大豆进口增速0.8%，远低于上个10年12.5%的年均增速。
通过以上的粮食万博官方网站是什么市场前景预测，可以看出三大主粮的共同趋势都是种植面积下降，但消费量仍在增长。种植户应该看准需求，并重视粮食质量，未来种植行业必须突出质量，打造品牌效应，才能取得先机。
（第一农经整理）

针对玉米价格下行，部分地区农民可能出现“卖粮难”的问题，农业部市场与经济信息司司长唐珂介绍，从当前市场运行情况看，玉米收购价格回归市场，国产玉米市场竞争力提升，玉米及替代品进口下降较多，饲料和加工消费恢复性发展趋势明显，一些饲料企业、加工企业开工率明显提高，阶段性供求矛盾有所缓解。但市场价格大幅度下跌，集中上市期东北地区运力紧张，部分地区农民“卖粮难”风险加大，农业部配合有关部门和地方政府，充分发挥政策的激励和引导作用，巩固和强化多元主体入市收购。统筹运力调度，完善信贷担保政策，加强农户储粮能力建设，防止出现大面积、长时间的“卖粮难”。

唐珂介绍，从2017年1月起，农业部将在前期工作基础上，系统整合农产品市场分析预警产品，持续开展农产品市场信息权威发布，一是每日发布“农产品批发价格200指数”及重点监测的鲜活农产品批发市场价格，二是每周发布包括“农产品批发价格200指数”及重点监测的鲜活农产品批发市场价格、国际大宗农产品价格，三是每月发布包括玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5个品种的供需平衡表，水稻、小麦、玉米、大豆、生猪等19个品种的供需形势分析月报和“农产品批发价格200指数”。

新华社记者：农业部制定了详细的信息发布计划，这是基于什么样的考虑？想达到什么样的预期目标？

唐珂：农产品生产有很强的周期性、季节性，很容易出现“多了多了、少了少了”，这么多年来这个问题始终没有得到很好的解决。通过发布重点农产品市场信息，增强市场的透明度，引导农民合理安排生产，是发达国家普遍的做法，也是我们国家农业市场化的实践经验。

今年农业部下决心提档升级农业市场信息服务，围绕农业供给侧结构性改革这条主线，着力加强农产品市场信息发布的权威性、前瞻性，为广大农业生产经营主体提供看得懂、用得上的信息，尽可能帮助农民群众根据市场需求做好生产经营决策。这是信息化时代创新农业管理方式的有益探索，也是建设服务性政府的内在要求。

人民日报记者：农业部对全国农产品批发价格的监测已经有十多年历史，也发布了全国农产品价格指数。从今年1月1日起又发布“农产品批发价格200指数”，请问为何做出这样的改变？两个指数之间有什么关系？

唐珂：农业部对批发市场价格的监测和发布，早在上个世纪90年代就开始了，2005年正式发布全国农产品批发价格指数。十多年来，这个指数在反映农产品市场运行情况方面发挥了重要作用；与此同时，随着我国农业生产结构、居民消费结构的变化，加上新旧批发市场更迭，原有指数在样本品种、样本市场、权重设计等方面也产生了一些不适应，有必要进行全面深度的调整和完善。

与原来的指数相比，现在的“200指数”在品种选择上更注重代表性，比如原来的指数中水产品只有5种淡水鱼和2种海水鱼，现在增加到49种，囊括了贝类、藻类、虾蟹等产品，更加全面反映不断丰富的水产品市场情况。目前的“200指数”选定了111个交易品种作为样本品种，除刚才说的49个水产品外，还有32种蔬菜、11种水果、7种畜产品、7种粮食和5种食用植物油，品种更具有代表性，权重设计也更加精细、科学。此外，“200指数”接入了一些运行成熟的电子结算批发市场的实时数据，采价效率更高，数据也更精准。我们要通过持续不断的努力，将这个指数打造成综合测度和全面反映我国农产品批发环节价格整体水平及其变化的风向标，更加真实地反映市场温度，推动农产品市场价格形成机制的完善。

经济日报记者：从去年7月份开始农业部发布了玉米、大豆等5个品种的农产品供需平衡表，请问为什么要发布平衡表？这些平衡表是如何形成的？

唐珂：从去年7月份开始，农业部市场预警专家委员会每月通过中国农业信息网，定时发布玉米、大豆、棉花、食糖和食用植物油5个大宗农产品的供需平衡表。平衡表发布后引起了国内外越来越广泛的关注。

平衡表包含了一些基本信息，比如播种面积、产量、进出口、消费等，不仅体现了过去和现在供需的情况，而且预测了未来供需的形势。简单说就是通过一张表来告诉市场主体，某种农产品是多了还是少了。编制发布农产品供需平衡表，是联合国粮农组织、经合组织等国际组织和发达国家引导农产品市场运行的主要手段和通行做法。

编制发布这5个品种的供需平衡表，我们准备了很长时间，也借鉴了国际经验和做法，在数据的会商、模型的运算等方面做了改进和创新。在每次平衡表发布前我们都会开展两轮会商，第一轮是与行业协会、研究机构的开放会商，形成充分的共识；第二轮是与气象、遥感等部门的闭门会商，就关键的生产数据进行动态调整。2017年，5个品种供需平衡表的每月发布日期已经在中国农业信息网上预告，到时间我们会准时发布。

中央电视台记者：东北地区今年取消了玉米临储政策，实行市场化收购加补贴的改革措施。请问措施实施后市场有哪些新变化？当前东北地区的玉米收购形势如何？农业部怎样在改革后应对玉米市场价格下跌和农民“卖粮难”风险？

唐珂：2016年以来，各部门按照中央部署要求，积极稳妥推进玉米收储制度改革，实行市场化收购加补贴的新机制，使玉米价格反映市场供求关系的同时，综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度。从东北新玉米上市后的市场运行情况看，玉米收购价格回归市场，国产玉米市场竞争力提升，玉米及替代品如大麦、高粱、DDGS等进口下降较多，饲料和加工消费恢复性发展趋势明显，一些饲料企业、加工企业过去都是开工不足，现在开工率明显提高，玉米的阶段性供求矛盾有所缓解。同时，值得关注的是，玉米收储制度改革也遇到了一些新情况、新问题，比如市场价格出现较大幅度下跌、集中上市期东北地区运力紧张、部分地区农民“卖粮难”风险加大等。据监测，今年1月份以来，东北农民玉米销售价格基本平稳，30个水（湿粮）的玉米地头价每斤是5毛钱，比2016年年底跌了4.4%，比去年同期跌了30.5%。当前，东北地区玉米收购进展总体顺利，据国家粮食局监测，截至1月11日，东北地区累计收购玉米4879.5万吨，同比减少3657.6万吨，收购进度与2013、2014年两年基本相当。

下一步，农业部将配合国家有关部门和地方政府，在前期工作基础上，加大相关政策措施落实力度，充分发挥政策的激励和引导作用，巩固和强化多元主体入市收购的市场格局。同时统筹运力调度，发挥国有企业作用，完善信贷担保政策，加强农户储粮能力建设，千方百计防止出现大面积、长时间的“卖粮难”。

中央人民广播电台记者：在农业农村经济改革中，“镰刀弯”地区种植结构调整受到广泛关注，对农民来说，下一步应该改种什么、这个结构怎么调，是大家特别关心的一个问题。请问农业部调研的初步结论是什么？会对农民有什么样的指导作用？

唐珂：“镰刀弯”地区种植结构调整的任务重，玉米面积调下来以后种什么，是广大农民群众最关心的问题。为了给“镰刀弯”地区调结构提供一些有价值的参考信息，去年底，我们组织有关专家，对涉及结构调整的20个重点品种产销形势进行了专题调研，对2017年的市场形势进行了预判。专家的调研结论是：“小、杂、散、乱”是当前杂粮杂豆的种植及经营特点，2016年虽然种植收益整体有所下降，但多数品种价格同比较高；2017年农户种植积极性不减，预计杂粮杂豆总供应量增加为大概率事件。与此同时，调研显示，多数品种需求增长不大，专家建议农户合理安排生产，注意防范价格下跌风险。几个主要蔬菜品种，预计2017年市场将总体保持稳定。从调研结果看，除黄瓜种植意向略有下降外，其他品种都是增加的，使得保持价格稳定的压力加大。种的人多了，价格自然会下跌，这是市场供需规律作用的结果。建议种植户密切关注天气、市场行情等变化，地方农业部门也要加强信息引导，推动产品均衡上市。

迁飞性害虫重发威胁大。水稻“两迁”害虫发生期提前、发生代次增加。稻飞虱在长江流域及其以南大部稻区偏重或大发生，发生面积比上年增加27.5%；稻纵卷叶螟在东南沿海、长江中下游和江南沿江湖库区偏重发生，发生面积比上年增加26.6%；粘虫在黄淮、华北和东北等玉米产区中等偏重发生，局部可能出现高密度集中危害，发生面积比上年增加10.6%；东亚飞蝗、西藏飞蝗、亚洲飞蝗持续中等偏轻发生，但在环渤海湾湖库、沿黄滩区、雅砻江和金沙江河谷等局部可能出现高密度蝗蝻危害。

气传性病害流行风险高。小麦赤霉病在长江中下游、江淮、黄淮大部麦区持续偏重流行，需实施预防控制面积与上年基本持平；小麦条锈病在江汉平原、汉水流域、黄淮南部、西北和西南部分麦区偏重流行，发生面积比上年增加31.3%；稻瘟病在西南、江南、长江中下游和东北部分稻区存在偏重以上流行风险，发生面积比上年增加20%；马铃薯晚疫病在西南东部、东北北部、华北北部和西北大部持续偏重流行，发生面积与上年基本持平；稻曲病在江南、长江中下游、西南北部稻区重度流行，发生面积比常年增加33.3%。

常发性病虫持续重发态势。小麦蚜虫在黄淮海小麦主产区、西北和西南部分麦区穗期偏重或大发生，发生面积比上年增加12%；水稻螟虫在江南局部稻区大发生，江南、长江中下游单双季稻混栽区、西南北部、江淮西北部稻区偏重发生，发生面积比上年增加15.8%；水稻纹枯病在江南、长江中游部分稻区大发生，南方其他大部稻区偏重发生，发生面积比上年增加1.8%；玉米螟在东北大部、西北和西南局部偏重或大发生，其他大部玉米产区中等发生，发生面积比上年增加5.3%。

针对今年农万博官方网站是什么病虫重发危害形势，农业部认真贯彻中央农村工作会议精神，紧紧围绕农业供给侧结构性改革这一工作主线，坚持绿色发展导向，扎实开展防病治虫夺丰收行动，深入推进农药减量增效，努力减少病虫危害损失，实现“虫口夺粮”保丰收。一是强化监测预警。组织1030个全国农万博官方网站是什么病虫害测报区域站，加大病虫源头区、迁飞流行过渡带、常年重发区监测调查力度，准确掌握病虫发生动态，及时发布病虫预报信息和防控技术。二是强化绿色防控。大力推广以物理防治、生物防治为主的绿色防控技术模式。三是强化统防统治。扶持农万博官方网站是什么病虫害防治服务组织，依托农药、药械生产企业和新型农业经营主体，开展技术集成、产品直供、全程服务，扩大病虫害统防统治覆盖范围。四是强化科学用药。开展“百县万名农民骨干科学用药培训行动”，培训普及科学用药知识技能。五是强化督查指导。建立健全防控督导和专家巡回指导制度，确保防控工作措施落实到位，防控技术措施落实到田。

其次我们要知道当雾发生时，雾常常会附着在农万博官方网站是什么的枝条、茎杆、叶片、果实的表面，如果是由于空气的水平流动而形成的雾，往往会把外地空气中的植物病菌带到本地。同时，由于空气过于潮湿，会使农万博官方网站是什么组织软弱，从而降低抗病能力，引起植物病菌的侵入，造成农万博官方网站是什么病害发生或严重暴发。

再次我们要知道少数年份在盛夏上午，太阳辐射很强、且空气比较稳定、天气闷热时，地面上蒸发出来的水汽在空气中不易被扩散和吹走，于是在近地面形成了所谓高温高湿的“火雾”，此种“火雾”对农万博官方网站是什么危害极大，常会把农万博官方网站是什么植株薰黄、蔬菜及果实被薰枯掉落，从而严重降低农万博官方网站是什么产量和品质。

另外，我们还要知道由于某些地区工业污染严重，其生产的废气常使雾呈严重酸性，这种“酸性雾”对农万博官方网站是什么的危害程度远比“酸雨”历害得多。为此，我们要根据雾形成的原理进行针对性防范，有效地指导农民“趋利避害”、针对性地开展各种农事活动（比如强化农万博官方网站是什么的水肥管理、避开雾天（时）喷施农药、冬季傍晚果园熏烟减轻大雾降落造成的危害等），以把大雾给农万博官方网站是什么生长发育造成危害程度和危害频率降到最低，这也是我们农业工作者和环保工作人员义不容辞的职责！

首先我们要知道雾是由大量微小的水滴悬浮在空中形成的，常为乳白色，当大雾发生时，一般水平能见度多小于1000米。当雾发生时，特别是大雾存在时，最大的危害是会减少阳光照射时间，从而影响农万博官方网站是什么的光合作用，久而久之会造成农万博官方网站是什么植株矮小、病变、结实器官秕瘦或退化。